上半年成績單亮點多 “穩中有進”仍是關鍵詞

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2019-07-19 來源:中國經濟時報

  2019年上半年宏觀經濟數據已出爐,國家統計局新聞發言人在進行數據解讀時為上半年的成績作出了“總體平穩、穩中有進”的判斷。作為我國高端智庫國務院發展研究中心的專家是如何看待今年上半年的宏觀經濟形勢的呢?近日,國務院發展研究中心召開座談會,分析了當下宏觀經濟形勢。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛認為,我國經濟正面臨著“雙疊加”壓力:一是國際經濟周期下行與國內經濟轉型升級邁向高質量發展關鍵期疊加;二是產業鏈、供應鏈調整帶來的供給側沖擊與內需外需放緩的需求側沖擊疊加。

“‘雙疊加’的特點使中國經濟承受了下行的壓力,但是跟全球其他國家的經濟形勢相比,以及我們所處的階段來看,其實是保持了大局的穩定,這已經很不容易。”陳昌盛強調,上半年經濟運行的特點是難中有穩。“穩”表現在宏觀調控的四大目標,增長、物價、就業、國際收支都在一個相對合理的區間增長,以及“六穩”的目標基本實現。他認為這是因為今年政策發力比較早,而且效果顯著,特別是減稅降費,明顯提振了信心。

對于下半年的經濟運行,陳昌盛認為,中國經濟仍將面臨內外需求減弱、全球經濟下行周期延續等困難,但只要把供給側結構性改革與逆周期調節結合好,把穩定總需求與釋放微觀主體的活力結合好,就可以頂住壓力,實現全年經濟增長預期目標。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員王微認為,上半年經濟形勢表現的關鍵詞是穩中有進,“穩”在速度,“進”在提質。她認為,在結構矛盾比較突出,外部環境壓力比較大的情況下,“穩”是因為這一輪宏觀調控政策更加靈活,不是“大水漫灌”式的強刺激,強調的是以改革創新、優化環境來解決經濟增長中市場主體的活力、經濟發展的內生動力問題。

“進”表現在提質。王微認為,當前中國經濟發展不能只看眼前速度變化,更要看經濟增長中的關鍵指標與長期發展趨勢是否契合。高質量發展不僅僅是表現在服務業比重的提升,更多的是經濟結構的調整升級,包括制造業結構改善和向中高端的發展。

“新動能在各地各行業不斷涌現,營商環境在不斷優化,可持續發展的勢頭在顯現,這些都說明在提質方面的‘進’是在延續,而且在不斷擴大。”王微表示。

在消費方面,王微認為,雖然民眾感覺不如過去那么強勁,但是從核算的角度來看,消費對國民經濟增長的貢獻率其實是進入了新一輪上升期。這得益于這一輪城鄉居民消費結構的升級,一方面是表現在消費方式發生很大的變化,另一方面表現在消費者群體結構性的變化,都預示著下一步消費更加強勁。

對于公眾比較關心的房地產市場,她強調,從去年以來推進長效機制的建設取得了較好進展,因城施策、一城一策加快落實,房地產市場供求結構的矛盾總體上在變化,房價繼續持續高位上升的動能在減速。“總的來看,房地產市場實現了穩房價穩地價的預期。”她認為。

上半年,全國固定資產投資同比增長5.8%,增速比1—5月份加快0.2個百分點,各月投資增速均保持在6%左右,增長比較平穩。

國務院發展研究中心產業部第四研究室主任、研究員許召元認為投資有兩個亮點值得關注。一是在制造業投資方面,作為典型順周期變量,經濟下行時制造業投資會相應減少。今年上半年連續兩個月出現反彈,說明企業對經濟的信心在逐步回暖。預計隨著減稅降費和優化營商環境政策效應的逐步體現,下半年制造業投資有望繼續回升,整體投資觸底企穩態勢也比較明顯。

二是在基礎設施投資方面,許召元認為4.1%的增長來之不易,是在兼顧穩投資和防風險的雙重目標下取得的成績。預計下半年基礎設施投資會維持一個穩定增長、略有回升的態勢。

在融資方面,國務院發展研究中心金融研究所綜合研究室副主任、副研究員朱鴻鳴認為,短期貸款是小微企業和民營企業主要融資品種,因此這是判斷小微企業融資狀況的重要指標,從上半年短期貸款和票據融資上升的情況來看,小微企業融資是有好轉。

6月末,中國社會融資規模存量同比增長10.9%,是否意味著宏觀杠桿率會反彈?朱鴻鳴坦言,會給宏觀杠桿率帶來一定的反彈壓力,但短期內波動屬于正常現象。從國際經驗看,美國、德國等去杠桿比較成功的國家宏觀杠桿率在短期也有波動,原因一方面是季節性效應,另一方面是價格水平波動。他認為,觀察宏觀杠桿率更多要看結構,只要信貸資金不過多流入樓市,居民部門杠桿率能夠穩住,風險就可控,就可以容忍宏觀杠桿率的短期波動。因此,在繼續發揮逆周期調節功能的情況下,更重要的是加快完善住房金融宏觀審慎政策,同時加大金融監管力度,更好實現貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監管政策三支柱協調的有效性。

消費在4月份的下滑引起了社會廣泛關注,5、6月份又出現了比較明顯的反彈。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部主任科員、助理研究員雷瀟雨認為,雖然上半年消費增速表現出一定穩中略降趨勢,但是預計下半年消費能夠保持平穩增長。她分析,下半年的消費發展既有積極因素,也有不利因素。積極因素包括汽車消費相關促進政策將會逐步發揮作用,國六標準轉換的短期影響會慢慢減弱,預計下半年汽車消費能夠筑底企穩;同時,日用品、食品等低彈性消費品增速也能夠保持平穩。不利因素如通信消費在經歷了過去幾年快速增長之后,消費可能會保持在一個中速水平,文化旅游等消費增長也可能出現一些回落。

圍繞下一步穩定消費增長,雷瀟雨建議,一是進一步落實減稅降費相關政策,推動居民收入增長和一些消費品價格的下降,全面釋放市場活力。二是圍繞舊城改造等重點工作,加強對于城市老舊小區停車場、水電氣暖網這些更新建設,在汽車、通信等方面為居民消費做好基礎設施的保障。三是進一步優化房地產市場調控,避免房價房貸過度攀升,對于消費造成新的擠占。

  

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